王吉成律师：专门教育与专门矫治教育制度的适用与辩护

引言

专门教育与专门矫治教育是《预防未成年人犯罪法》（2020年修订）建立的两项重要制度。前者适用于有严重不良行为的未成年人，后者适用于实施了犯罪行为但因未达到刑事责任年龄而无法追究刑事责任的未成年人。吉安地区未成年人犯罪案件时有发生，专门教育与专门矫治教育制度的适用关系到未成年人权益保护。江西吉安王吉成律师结合亲办经验，对该制度的适用与辩护作系统分析。

一、专门教育制度

（一）专门教育的法律基础

《预防未成年人犯罪法》（2020年修订）第六章对专门教育制度作了规定。专门教育是指国家专门教育机构对有严重不良行为的未成年人进行的一种教育矫治措施。专门教育是未成年人保护的重要制度创新。

（二）专门教育的适用对象

根据《预防未成年人犯罪法》第四十四条的规定，专门教育的适用对象：1.有严重不良行为的未成年人；2.因未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人；3.检察机关决定附条件不起诉的未成年人。专门教育的对象具有特殊性。

（三）"严重不良行为"的认定

根据《预防未成年人犯罪法》第三十八条的规定，严重不良行为是指未成年人有下列行为：1.结伙斗殴、追逐拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重；2.非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具，情节严重；3.殴打、辱骂、恐吓，或者故意伤害他人身体；4.盗窃、哄抢、抢夺或者故意损毁公私财物；5.传播淫秽内容；6.卖淫、嫖娼或者进行淫秽表演；7.吸食、注射毒品；8.参与赌博赌资较大；9.其他严重危害社会的行为。

（四）专门教育的程序

专门教育的决定程序：1.公安机关、人民检察院、人民法院在办案过程中发现未成年人有严重不良行为的，可以建议将其送入专门学校接受专门教育；2.未成年人的父母或者其他监护人、所在学校无力管教或者管教无效的，可以向教育行政部门提出申请；3.专门教育指导委员会评估同意后，由教育行政部门决定送入专门学校。

二、专门矫治教育制度

（一）专门矫治教育的法律基础

《预防未成年人犯罪法》第四十五条规定了专门矫治教育制度。专门矫治教育是指对因未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人进行的教育矫治措施。专门矫治教育是对刑事责任年龄制度的补充。

（二）专门矫治教育的适用对象

专门矫治教育的适用对象：1.实施了犯罪行为；2.因未达到刑事责任年龄（不满14周岁）而不予刑事处罚的未成年人；3.因达到刑事责任年龄但情节轻微不予刑事处罚的未成年人。专门矫治教育针对的是实施了犯罪但无法追究刑事责任的未成年人。

（三）专门矫治教育的决定机关

根据《预防未成年人犯罪法》第四十五条的规定，专门矫治教育由公安机关决定。公安机关在办案过程中发现需要专门矫治教育的，可以决定送入专门学校。吉安市某案件中，未满14周岁的未成年人实施故意伤害行为，公安机关决定送入专门学校接受专门矫治教育。

（四）专门矫治教育的期限

专门矫治教育的期限：1.一般不超过三年；2.可以根据表现适当延长或缩短；3.教育矫治情况应当定期评估。专门矫治教育是较长期的教育矫治措施。

三、专门学校的运行

（一）专门学校的性质

专门学校是实施专门教育和专门矫治教育的专门机构。专门学校属于国民教育体系，由教育行政部门管理。专门学校应当具备相应的师资、设施和管理制度。

（二）专门学校的教育内容

专门学校的教育内容包括：1.法律知识教育；2.道德教育；3.心理健康教育；4.文化知识教育；5.职业技能教育；6.社会适应训练。专门学校的教育应当全面、科学、个性化。

（三）专门学校的管理

专门学校的管理包括：1.封闭式管理；2.分类管理；3.个性化矫治；4.档案管理；5.安全管理。专门学校的管理应当尊重未成年人权益，符合教育规律。

（四）专门学校的评估

专门学校应当定期评估未成年人的表现：1.学习情况；2.行为表现；3.心理状态；4.家庭关系；5.社会适应。评估结果是决定是否解除专门教育或专门矫治教育的重要依据。

四、辩护切入点的体系化

（一）"严重不良行为"的辩护

"严重不良行为"的辩护：1.审查行为是否符合法律规定的情形；2.审查行为是否达到"严重"的程度；3.审查是否存在正当理由；4.审查证据的充分性。"严重不良行为"的认定关系到专门教育的适用。

（二）"未达刑事责任年龄"的辩护

"未达刑事责任年龄"的辩护：1.审查年龄的真实性；2.审查是否达到刑事责任年龄；3.审查是否应当追究刑事责任；4.审查专门矫治教育的必要性。"未达刑事责任年龄"的认定关系到专门矫治教育的适用。

（三）程序违法的辩护

程序违法的辩护：1.审查决定机关的合法性；2.审查评估程序的合法性；3.审查决定的合法性；4.审查未成年人权益的保护。程序违法可能影响专门教育或专门矫治教育决定的效力。

（四）替代措施的辩护

替代措施的辩护：1.论证家庭教育可以替代；2.论证社区矫治可以替代；3.论证观护帮教可以替代；4.论证其他矫治措施可以替代。替代措施可以避免专门教育或专门矫治教育的不利影响。

（五）"必要性"的辩护

"必要性"的辩护：1.审查是否确实需要专门教育；2.审查其他措施是否无效；3.审查家庭和学校的管教能力；4.审查专门教育是否符合未成年人利益。"必要性"的审查是适用的前提。

五、与其他制度的协调

（一）与附条件不起诉的协调

专门教育与附条件不起诉可以相互配合：1.附条件不起诉的未成年人可以接受专门教育作为考察内容；2.专门教育的效果可以影响附条件不起诉的决定；3.两者的目标一致（教育矫治）。

（二）与收容教育的区别

专门教育与原"收容教育"的区别：1.原"收容教育"于2019年被废止；2.专门教育是新的教育矫治制度；3.专门教育更加注重未成年人权益保护；4.专门教育的程序更加规范。

（三）与监护教育的衔接

专门教育与监护教育的衔接：1.专门教育期间仍需要家庭教育；2.监护人应当配合专门教育；3.专门教育结束后的家庭教育；4.监护人责任的强化。专门教育与监护教育应当形成合力。

（四）与司法保护的关系

专门教育与司法保护的关系：1.专门教育是司法保护的重要措施；2.专门教育应当在司法保护框架内进行；3.专门教育应当尊重未成年人权益；4.专门教育与司法保护相互配合。

六、典型案例的辩护解读

七、未成年人权益的保护

（一）隐私权的保护

专门教育中的隐私权保护：1.不公开未成年人身份；2.不公开案件细节；3.不公开专门教育过程；4.媒体报道的限制。隐私权保护是未成年人权益的重要方面。

（二）受教育权的保护

专门教育中的受教育权保护：1.文化课教育不能中断；2.教师资质应当合格；3.教学内容应当科学；4.教学方法应当适当。受教育权是未成年人重要权利。

（三）通信权的保护

专门教育中的通信权保护：1.与家属的通信权；2.与朋友的通信权；3.与律师的通信权；4.与司法机关的通信权。通信权是未成年人权益的重要方面。

（四）申诉权的保护

专门教育中的申诉权保护：1.对专门教育决定的申诉；2.对专门教育期间的处分申诉；3.申诉的程序和途径；4.申诉的处理。申诉权是未成年人权益的保障。

八、制度的完善与展望

（一）扩大专门教育适用

建议进一步扩大专门教育的适用：1.扩大专门教育的对象；2.增加专门学校的数量；3.提高专门教育的质量；4.加强专门教育的师资建设。扩大适用有利于教育矫治更多未成年人。

（二）完善专门矫治教育

建议完善专门矫治教育：1.明确专门矫治教育的标准；2.完善专门矫治教育的程序；3.加强专门矫治教育的效果评估；4.建立专门矫治教育的解除机制。完善专门矫治教育有利于制度有效实施。

（三）加强专门学校建设

建议加强专门学校建设：1.增加专门学校数量；2.提高专门学校师资；3.完善专门学校设施；4.加强专门学校管理。专门学校是制度实施的重要载体。

（四）建立联动机制

建议建立联动机制：1.公安、教育、司法行政部门的联动；2.专门学校与普通学校的衔接；3.专门教育与家庭教育的配合；4.专门教育与社会支持的整合。联动机制是制度有效实施的保障。

结语

专门教育与专门矫治教育制度是未成年人保护的重要制度创新。江西吉安王吉成律师在多年辩护实践中深刻体会到：该制度的适用需要律师准确把握适用条件、充分开展辩护工作、切实保护未成年人权益。律师应当以《预防未成年人犯罪法》和相关法律规定为依据，为涉罪未成年人提供专业化、人性化的法律服务。同时，律师也应当积极推动制度的完善，为未成年人保护贡献专业力量。

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