赦免制度的适用与历史沿革

赦免制度是国家元首或最高权力机关依法对犯罪分子宣告免罪或减刑的法律制度。作为刑罚消灭的重要事由之一，赦免制度在世界各国刑事法律中都有所规定。本文将从刑事辩护律师的专业角度，全面解析我国赦免制度的种类、适用条件、法律程序以及历史沿革。

一、赦免制度的基本概念与分类

赦免是指国家元首或最高权力机关依法对犯罪分子免除其刑罚的全部或一部分，或者免除其刑事追诉的法律制度。

（一）大赦

大赦是指国家对某一时期或某一类犯罪分子普遍赦免其罪与刑的制度。大赦的特点是：

1. 赦免范围广泛：针对某一类或某一时期的所有犯罪分子；
2. 既赦罪又赦刑：不仅免除刑罚的执行，也消灭犯罪的追诉权；
3. 效力溯及既往：对于已经判决的、正在追诉的、甚至尚未发现的犯罪都有效；
4. 恢复权利：被赦免者的各项权利全部恢复，犯罪记录也予以消除。

（二）特赦

特赦是指国家对特定的犯罪分子免除其刑罚（包括部分或全部）的制度。特赦的特点是：

1. 针对特定对象：只对特定的犯罪分子适用，而非普遍适用；
2. 仅赦刑不赦罪：只免除刑罚的执行，不消灭其刑事追诉权；
3. 效力仅及于未来：只对已经判决确定的刑罚有效；
4. 定罪记录保留：特赦后，犯罪的前科记录仍然存在。

（三）赦免的其他形式

除大赦和特赦外，赦免制度还包括以下形式：

1. 减刑：减轻犯罪分子的刑罚；
2. 复权：恢复犯罪分子被剥夺的政治权利或其他权利。

二、我国赦免制度的法律依据

（一）宪法依据

根据《中华人民共和国宪法》第六十七条第十七项的规定，全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：决定特赦。

根据《中华人民共和国宪法》第八十条的规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定，发布特赦令。

（二）刑法依据

根据《中华人民共和国刑法》第六十五条、第六十六条的规定，对于被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在刑罚执行期间，如果认真遵守监规、接受教育改造、确有悔改表现，或者有立功表现，可以减刑。如果被判处有期徒刑的犯罪分子在执行期间，符合法定条件的，可以假释。

需要注意的是，我国现行刑法中未明确规定大赦制度，仅规定了特赦制度。减刑和假释属于刑罚执行制度，不属于赦免制度的范畴。

三、我国特赦制度的历史沿革

（一）新中国成立前的赦免实践

在中国古代，赦免制度有着悠久的历史。皇帝作为最高统治者，拥有绝对的赦免权。从汉代开始，大赦、特赦等赦免形式逐渐制度化，成为封建王朝统治的重要手段。

（二）新中国成立后的七次特赦

新中国成立以来，共实行过七次特赦：

第一次特赦（1959年）：为庆祝中华人民共和国成立十周年，对确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯实行特赦。

第二次特赦（1960年）：对确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯实行特赦。

第三次特赦（1961年）：对确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯实行特赦。

第四次特赦（1963年）：对确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯实行特赦。

第五次特赦（1964年）：对确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯实行特赦。

第六次特赦（1966年）：对确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯实行特赦。

第七次特赦（1975年）：对全部在押战争罪犯实行特赦。此次特赦释放了所有战犯，标志着新中国成立后对战争罪犯的处理工作全部结束。

（三）2015年特赦

2015年8月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《关于特赦部分服刑罪犯的决定》。这是我国在改革开放后首次实行特赦，具有重要的历史意义。

特赦对象包括：

1. 参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯；
2. 中华人民共和国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯；
<3>年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯；
3. 犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯。

排除适用对象：

1. 犯故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪，贪污、受贿、挪用公款，黑社会性质的组织犯罪，贩卖毒品、运输、制造、非法持有毒品犯罪等严重犯罪，被判处无期徒刑、死刑缓期执行未满二十年，有期徒刑未满十五年的罪犯；
2. 被判处不予假释的罪犯；
3. 累犯以及故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯。

（四）2019年特赦

2019年6月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定》。

特赦对象包括：

1. 参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯；
2. 中华人民共和国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯；
3. 年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯；
4. 犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯；
<5>被判处管制、拘役或者有期徒刑，剩余刑期在一年以下的女性服刑罪犯。

四、特赦的适用条件

（一）法定条件

根据历次特赦决定，特赦的适用必须同时满足以下条件：

1. 符合特赦对象范围：属于特赦决定规定的对象范围；
2. 刑期条件：剩余刑期符合特赦决定的要求；
3. 改造表现：服刑期间认真遵守监规、接受教育改造，确有悔改表现；
4. 不属于排除适用对象：不属于特赦决定明确排除的犯罪类型。

（二）不予特赦的情形

1. 严重危害社会治安、人民群众安全感的犯罪；
2. 涉及贪污贿赂犯罪的罪犯；
3. 累犯；
4. 假释期间犯罪的；
5. 正在服刑的犯罪分子有严重疾病需要保外就医的；
6. 其他不适宜特赦的情形。

五、特赦的程序

（一）特赦的提起

特赦由全国人民代表大会常务委员会决定。国务院、中央军事委员会等可以向全国人民代表大会常务委员会提出特赦建议。

（二）特赦的决定

全国人民代表大会常务委员会对特赦建议进行审议，作出是否特赦的决定。

（三）特赦令的发布

国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布特赦令。

（四）特赦的执行

人民法院根据特赦决定，对符合条件的服刑罪犯裁定予以特赦。特赦裁定生效后，服刑罪犯予以释放或减刑。

六、特赦的法律后果

（一）刑罚的消灭或减轻

特赦的法律后果是刑罚的消灭或减轻。特赦决定确定需要释放的，予以释放；确定需要减刑的，予以减刑。

（二）前科的存在

特赦不同于大赦，仅赦刑不赦罪。被特赦的罪犯仍然保留犯罪记录，其前科仍然存在。

（strong>（三）权利的限制

被特赦的人员，在某些方面仍然可能受到一定的限制，如担任特定职务的限制等。

七、赦免制度的法理意义

（一）体现人道主义精神

赦免制度是国家对人道主义精神的体现，对于老弱病残等特殊群体的罪犯，通过赦免可以体现国家的人文关怀。

（二）促进社会和谐

赦免制度可以化解社会矛盾，促进社会和谐。对于已经改造好的罪犯，赦免可以促进其顺利回归社会。

（三）完善刑罚体系

赦免制度是刑罚体系的重要组成部分，可以弥补刑罚僵化的不足，实现刑罚个别化。

八、结语

赦免制度是我国刑事法律制度的重要组成部分，对于体现国家人道主义精神、促进社会和谐具有重要意义。新中国成立以来的历次特赦，都产生了良好的社会效果。作为专业刑事辩护律师，我们应当充分掌握赦免制度的相关规定，为符合条件的当事人提供专业的法律帮助。