王吉成律师:未成年人犯罪记录封存制度的理解与适用

未成年人犯罪记录封存制度,是我国刑事司法制度中一项具有重要人道主义意义和社会修复功能的法律安排。该制度的设立目的在于避免未成年人因一时的违法犯罪行为而终身背负"犯罪标签",从而影响其后续的就学、就业和社会融入。作为一名长期从事刑事辩护工作的律师,笔者结合司法实务经验,对这一制度进行全面解读,以期帮助涉案未成年人及其家属准确理解和运用该项制度。

一、犯罪记录封存的法律依据

未成年人犯罪记录封存制度的核心法律依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十六条。该条明确规定:"犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。"

此外,2022年5月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》(以下简称《实施办法》),对犯罪记录封存制度作了进一步细化,明确了封存的范围、程序、查询条件和法律责任等内容,是司法实践中操作该制度的重要指引。

在刑法层面,《中华人民共和国刑法》第一百条亦规定:"依法受过刑事处罚的人,在入伍、就业的时候,应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚,不得隐瞒。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人,免除前款规定的报告义务。"这一规定从刑事实体法的角度,配合了犯罪记录封存制度的实施。

二、犯罪记录封存的适用条件

根据上述法律规定,适用犯罪记录封存制度需同时满足以下两个条件:

第一,犯罪时不满十八周岁。 这里的时间节点是"犯罪时"而非"审判时"或"判决生效时"。也就是说,即使犯罪行为人在审判时已经成年,但只要犯罪行为发生时其未满十八周岁,就符合这一条件。对于跨年龄段连续犯罪或继续犯罪的情形,应以主要犯罪行为发生时行为人的年龄为准。

第二,被判处五年有期徒刑以下刑罚。 这里的"五年有期徒刑以下刑罚"包括:五年有期徒刑、四年有期徒刑、三年有期徒刑、二年有期徒刑、一年有期徒刑、六个月有期徒刑、拘役、管制,以及单处罚金、剥夺政治权利、驱逐出境等附加刑。需要注意的是,数罪并罚后决定执行的刑罚不超过五年有期徒刑的,同样符合封存条件。

关于"被判处五年有期徒刑以下刑罚"是否包含缓刑的问题,司法实践中存在一定争议,但主流观点认为,判处有期徒刑缓刑的,其宣告刑在五年以下,应当予以封存。《实施办法》对此亦予以明确肯定。

三、封存的范围与效力

犯罪记录封存的范围相当广泛。根据《实施办法》的规定,应当封存的未成年人犯罪记录包括:立案侦查资料、强制措施资料、审查起诉资料、审判资料、刑罚执行资料以及涉及未成年人犯罪的全部案卷材料。封存不仅包括有罪判决的记录,还包括在侦查、审查起诉阶段因各种原因未追究刑事责任但已经形成的相关记录。

封存的效力主要体现在以下几个方面:

一是查询限制。 犯罪记录被封存后,不得向任何单位和个人提供。这意味着在一般情形下,用人单位、学校、社会组织等无法查询到被封存的犯罪记录。

二是报告义务免除。 如前所述,根据《刑法》第一百条第二款的规定,符合条件的未成年人免除入伍、就业时的前科报告义务。

三是无罪推定的延伸保护。 封存制度使得未成年人的犯罪记录在法律上处于"冻结"状态,不影响其正常参与社会活动。

四、查询限制条件

虽然犯罪记录封存后原则上不得查询,但法律亦规定了例外情形。根据《刑事诉讼法》第二百八十六条和《实施办法》的规定,可以查询被封存犯罪记录的情形包括:

第一,司法机关为办案需要。 包括公安机关在侦办新案件时需要了解当事人的犯罪前科,检察机关在审查起诉时需要调取相关记录,人民法院在审理新案件时需要查明被告人的犯罪历史等情形。

第二,有关单位根据国家规定进行查询。 这里的"国家规定"应当作严格理解,仅指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律、国务院制定的行政法规和规范性文件中的规定。地方性法规、部门规章、行业自律规范等均不属于此处的"国家规定"。

依法进行查询的单位,必须对查询到的被封存犯罪记录情况予以严格保密,不得泄露或用于法律允许范围之外的用途。违反保密义务的单位和个人,将依法承担相应的法律责任。

五、封存与消灭的区别

需要特别指出的是,犯罪记录封存并不等同于犯罪记录消灭。两者存在本质区别:

封存是指将犯罪记录予以保密处理,限制其查询和使用,但犯罪记录本身仍然存在,在特定条件下仍然可以被查询和利用。封存是一种相对的保护措施。

消灭则是指将犯罪记录彻底消除,使其在法律上不再存在,等同于从未犯罪。我国目前尚未建立完整的犯罪记录消灭制度,犯罪记录封存是在现有法律框架下对未成年人提供的一种折中性保护。

理解这一区别对于涉案未成年人及其家属至关重要。封存并不意味着犯罪记录彻底消失,在司法机关办案需要或法定查询情形下,该记录仍可能被调取和使用。因此,辩护律师在向当事人解释封存制度时,应当如实告知其法律边界,避免产生误解。

六、在就业和就学中的适用

犯罪记录封存制度在未成年人的就业和就学中发挥着重要保障作用。

在就学方面, 根据相关法律规定和教育主管部门的政策,学校不得以学生有被封存的犯罪记录为由拒绝其入学、转学或升学。被封存的犯罪记录不构成入学资格审查的障碍。此外,学校在招生过程中亦不得查询考生被封存的犯罪记录。

在就业方面, 用人单位在招聘过程中不得要求应聘者提供已被封存的犯罪记录信息。根据《刑法》第一百条第二款的规定,符合条件的未成年人免除前科报告义务,因此在填写求职申请表中的"有无犯罪记录"一栏时,可以填写"无"。用人单位不得因被封存的犯罪记录而对劳动者进行就业歧视。

需要特别说明的是, 对于某些特殊职业(如公务员、军人、法官、检察官、警察等),相关法律和行政法规规定了更为严格的准入条件。根据国家规定,这些特殊职业的招录机关有权查询被封存的犯罪记录。因此,在报考此类岗位时,应当如实配合相关审查程序。

七、保密义务及法律责任

《实施办法》对相关单位和人员的保密义务作出了明确规定。司法机关、行政机关以及其他依法可以查询犯罪记录的单位,应当建立严格的保密制度,确保被封存的犯罪记录不被泄露。

具体而言,保密义务包括以下几方面:一是查询获得的犯罪记录信息仅能用于法定目的,不得用于其他用途;二是查询完成后应当及时销毁相关材料或归还档案管理部门;三是参与查询和处理犯罪记录的工作人员应当签署保密承诺书;四是对于违反保密义务造成犯罪记录泄露的,应当依法追究相关人员的责任。

对于违反保密义务,泄露被封存的未成年人犯罪记录的行为,根据情节轻重,可能承担行政处分、民事赔偿乃至刑事责任。这一制度设计体现了国家对未成年人犯罪记录封存制度严肃性的高度重视。

八、实务中的常见争议

在司法实务中,未成年人犯罪记录封存制度在适用过程中存在一些常见争议,主要包括:

争议一:封存的适用时点。 判决生效后,犯罪记录封存是自动生效还是需要当事人主动申请?根据《实施办法》的规定,人民法院作出的判决生效后,相关犯罪记录应当自动予以封存,无需当事人另行申请。但在实务中,部分地区的司法机关可能要求当事人提交封存申请,此时辩护律师应当协助当事人及时行使权利。

争议二:封存后再次犯罪的处理。 如果行为人在犯罪记录被封存后再次犯罪,是否需要解除封存?根据现行规定,封存后再次犯罪并不自动解除对先前犯罪记录的封存。但是,司法机关在办理新案件时可以查询被封存的犯罪记录,作为量刑考量的因素。

争议三:刑期计算的认定标准。 对于数罪并罚后决定执行的刑期在五年以下的情形,是否适用封存?如前所述,主流司法观点认为应当以最终决定执行的刑期为准,只要数罪并罚后决定执行的刑期不超过五年,就符合封存条件。

争议四:封存记录对政审的影响。 在征兵政审、公务员政审等特定审查环节中,审查机关依据国家规定可以查询被封存的犯罪记录,但查询结果的使用应当受到严格限制。辩护律师应当关注审查机关是否存在超范围查询或不当使用封存记录的情形。

九、辩护律师的实务建议

作为一名刑事辩护律师,笔者在办理涉及未成年人的刑事案件时,通常会从以下几个方面关注犯罪记录封存制度的适用:

第一,尽早关注封存问题。 在接受委托之初就应当评估案件是否符合犯罪记录封存条件,包括核实犯罪时的年龄、预估量刑幅度等。对于符合封存条件的案件,在量刑辩护中可以据此争取更有利的刑罚。

第二,争取五年以下量刑。 在量刑辩护中,应当积极向法庭说明犯罪记录封存对未成年人未来发展的重大意义,争取判处五年有期徒刑以下刑罚,以确保封存制度的适用。特别是在量刑处于五年这一临界点附近时,辩护律师应当着重强调未成年人犯罪的教育矫治功能和封存制度的立法精神。

第三,主动跟进封存执行。 判决生效后,辩护律师应当主动关注犯罪记录封存的执行情况,确保人民法院、人民检察院、公安机关等相关单位及时履行封存义务。如发现未按规定封存的情形,应当及时提出纠正意见。

第四,做好法律释明工作。 在案件办理过程中,辩护律师应当向未成年人及其法定代理人详细说明犯罪记录封存制度的内容、效力和边界,帮助其正确理解封存不等于消灭的法律含义,避免因误解而产生不合理的期待。

第五,协助维护封存权益。 如发现用人单位、学校或其他单位违法查询或不当使用被封存的犯罪记录,辩护律师应当协助当事人通过法律途径维护自身合法权益,必要时可以提起民事诉讼或向相关部门投诉举报。

结语

未成年人犯罪记录封存制度体现了我国刑事司法对未成年人的特殊保护和教育挽救方针。该制度的正确理解和适用,不仅关系到涉案未成年人的切身利益,也关系到社会的和谐稳定与长治久安。辩护律师在办理涉及未成年人的刑事案件时,应当充分关注和运用犯罪记录封存制度,最大限度地维护未成年人的合法权益,帮助其顺利回归社会。

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